Sejm odroczył kary za błędy w KSeF do 2028 r.: 437 głosów za, teraz Senat. Obowiązek e-faktur dla najmniejszych firm od 1 stycznia zostaje, a ustawa musi być ogłoszona przed 31 grudnia

Co się stało

Rządowy projekt wpłynął do Sejmu 20 października razem z wnioskiem o skrócenie postępowania. Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła go 4 listopada, drugie czytanie odbyło się 5 listopada, a 6 listopada o 17:11 Sejm przegłosował całość: 437 głosów za, 1 przeciw, 1 wstrzymujący się. Komisja zarekomendowała odrzucenie poprawek klubu PiS, które pozwoliłyby mikrofirmom wystawiać faktury papierowe i elektroniczne poza systemem do końca 2027 r.

Najważniejszy zapis to przesunięcie o rok wejścia w życie art. 106ni ustawy o VAT. Ten przepis pozwala naczelnikowi urzędu skarbowego nałożyć karę do 100 proc. kwoty podatku z faktury wystawionej poza KSeF, a przy fakturze bez VAT do 18,7 proc. kwoty należności ogółem. Kara grozi za trzy rzeczy: niewystawienie faktury w systemie, wystawienie jej niezgodnie ze wzorem w czasie awarii oraz nieprzesłanie faktury do KSeF w terminie. Według dotychczasowych przepisów z sierpnia 2025 r. kary miały ruszyć 1 stycznia 2027 r. Po nowelizacji zaczną obowiązywać 1 stycznia 2028 r.

Druga zmiana dotyczy odwrotnego obciążenia VAT przy obrocie gazem w systemie gazowym, energią elektryczną i uprawnieniami do emisji CO2. Mechanizm miał wygasnąć 31 grudnia 2026 r., a zostanie przedłużony do 30 czerwca 2030 r. Ministerstwo Finansów tłumaczy to trwającymi w UE pracami nad zmianą dyrektywy VAT.

Harmonogram samego KSeF się nie zmienia. Od 1 lutego 2026 r. system jest obowiązkowy dla firm ze sprzedażą za 2024 r. powyżej 200 mln zł, a od 1 kwietnia dla pozostałych. Wyjątek mają najmniejsi: jeśli suma sprzedaży z VAT na fakturach w danym miesiącu nie przekracza 10 tys. zł, do 31 grudnia 2026 r. mogą fakturować poza systemem. Ten wyjątek wygasa, podobnie jak możliwość wystawiania faktur z kasy fiskalnej. Od 1 stycznia 2027 r. KSeF obejmuje wszystkich.

Ministerstwo zapowiedziało odroczenie już 16 września. Minister finansów Andrzej Domański mówił wtedy o „rozwiązaniu rozsądnym”, które ma dać firmom czas na dokończenie wdrożenia bez hamowania cyfryzacji podatków. W uzasadnieniu projektu resort uprzedza, że brak kar nie oznacza braku reakcji: w 2027 r. skarbówka ma najpierw przypominać o obowiązku, a potem sprawdzać w trybie czynności sprawdzających, czy faktury poza systemem nie prowadzą do nierzetelnego rozliczania VAT.

Na co patrzeć dalej

Ustawa trafia do Senatu, który według Konstytucji ma 30 dni na zajęcie stanowiska. Jeśli nie wprowadzi poprawek, ustawa idzie do prezydenta, a ten ma 21 dni na podpis. Nowelizacja ma wejść w życie 31 grudnia 2026 r., więc musi zostać ogłoszona w Dzienniku Ustaw przed tym dniem.

1 stycznia 2027 r. to data, której odroczenie nie dotyczy: koniec wyjątku dla sprzedaży do 10 tys. zł i koniec faktur z kas rejestrujących. Warto też śledzić konsultacje KSeF prowadzone przez Ministerstwo Finansów od czerwca, bo z nich mają wynikać kolejne funkcje systemu, na przykład do sprawdzania faktur na potrzeby księgowe.

Stan na: 09.11.2026. Tekst nie jest poradą prawną ani podatkową.